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立足岗位 争做最美致公人
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法律专业出身的他思维敏锐,干一行爱一行,曾辗转市政府目标办、发改委服务业处,对每个岗位倾注全部热情和心力。近5年来,在他的带领和努力下,全市服务产业发展风生水起,上级扶持项目和资金争取突飞猛进。

作为一名资深致公党员,他积极投身参政议政,做好分管的老龄、妇女、青年和社会服务工作,每年组织调研活动10余次,并成功申报省级课题。

精力充沛,工作有方法、有激情,这是领导和同事对他的评价。他就是中国致公党连云港市委会副主委、连云港市发改委服务业处处长周立岩。

         64次修改,一份规划书凝聚几多心血

 2015年3月,连云港市政府正式印发了“十三·五”全市产业发展规划,其中,周立岩主笔起草的60多页《连云港市“十三·五”服务产业发展规划》是全国第一家发布的服务产业发展规划。

两个月里,从无到有,从繁杂到精炼,周立岩经历了无数不眠之夜。“刚接到编制任务,我的心里压力很大。”周立岩介绍到,一般来说,产业规划编制绝大多数政府是委托高校或研究机构,业务部门编制是比较少的。

事情还要从2014年9月说起,杨省世同志从镇江市委书记调任连云港市委书记,对经济工作提出的首个要求就是制定三次产业2015—2020年发展规划,也就是大“十三五”产业发展规划。为了使规划更接地气,他明确要求:不允许委托第三方机构完成,必须是由产业发展相关牵头部门完成规划编制工作。一产由农委负责,二产由经信委负责,三产服务业由发改委负责。作为发改委服务业处处长,周立岩责无旁贷地承担下服务业发展规划的编制任务。

要求高,时间短,人手紧,无经验,缺乏依据和参考,这是周立岩编制工作中面临的几大难题。他和刚到处里仅1个月的同事曹健鹏负责具体编制工作,当年10月接到任务,年底前必须结题,意味着准备工作至结题只有短短两个月,而正常编制工作需要半年至一年时间。然而,周立岩最大的顾虑是:连云港市编制任务下达早了半年,结题早了一年,在国家和省规划还没有开始组织编制的情况下,市级产业发展规划的结题就面临着能否与国家和省的上位规划相符合、与国家和省级层面发展服务业的方针政策相匹配等种种难题。

为了圆满完成编制工作,周立岩决定分四步走:一是倒排工期,制定计划,二是搞好调研,收集材料;三是走访和座谈;四是拿出思路,规划编制。经过一个多月的努力,终于完成了初稿。

面对着100余页、8万多字的劳动成果,周立岩和同事并没有沾沾自喜,而是以更严格的要求和标准来审视这份初稿,先后修改20多稿压缩到5万字70多页。随后,在广泛征求政府相关部门、重点企业意见的基础上,他们先后向政协、人大、政府领导、市委领导多次汇报修改。最终压缩到60余页,前后修改共计64稿。

“过程很艰辛,充满了辛酸和曲折,有时甚至是自我怀疑和否定,如今看来,这却是一笔宝贵的人生财富。”周立岩回忆起那段日子说,“很奇妙的是,此后,我对写材料和改材料、对学习新知识、对分析经济走势和帮助企业解决问题以及对研究国家经济走势解读国家经济政策产生了更加浓厚的兴趣,乐此不疲。”

令周立岩倍感欣慰的是,《规划》自2015年3月颁布实施以来,在市委市政府的积极推动下,大家由最初对《规划》提出各种发展思路的诧异,转变为对《规划》实施的坚信不疑。《规划》中所提及的设想及事项已逐步得到推进和落实。如:港口一体两翼的资源整合、上合组织(连云港)国际物流园管委会的成立及运营、海州智慧物流产业园的转型、多个互联网平台的成功打造、“互联网+”发展思路的深入实施等均从纸上变成了现实。

        支招港城企业  “顺势借力”做大做强

在简易的办公大厅里,十几台电脑,一群忙碌而充满朝气的年轻员工,2011年,周立岩第一次到租赁在市区某大厦内的天马网络发展有限公司调研时,映入眼前的就是这样一幅场景。

“这家公司主要在网络上和实体专卖店销售国际一线运动户外品牌,规模不大,但发展潜力不错。”周立岩回忆道,与公司创始人孙颖和多位员工一番交流后,逐渐理清了公司发展思路和现状。当时,公司年销售三四千万元,为扶持企业进一步做大做强,他有针对性地指导其申报上级重点扶持项目。这年底,国家发改委重点支持项目资金160万元正式落户天马网络。

孙颖至今仍感慨地说,“这笔钱对创业初期的我们来说无疑是雪中送炭,项目申报成功更是一笔无形资产。”该消息在官网发布后,几天之内,公司信誉度急剧飙升,带动销售大幅提升。后来,周立岩又多次到公司调研交流,建议尽快建立全国户外运动品牌供货平台,并在公司搬迁新办公场所上给出了合理化意见。如今,连云港天马网络发展有限公司已经发展成为集网络销售、实体销售、仓储物流、软件研发为一体的综合性电子商务公司,占据天猫、京东、一号店等销售平台行业前三,年销售额突破3亿元。

在周立岩身上,类似天马网络的故事还有很多。近年来,农产品电商发展迅猛,仅连云港就有菜篮子网、家得福商城、雅仕农场、指尖商城、四季农产品等多家配送商,呈现恶性竞争。为此,周立岩经过调研走访后,召开了农产品电商配送企业座谈会,建议各家实行差异化竞争,一部分企业向中低端发展,另一部分企业向高端农产品发展,引导企业根据客户多样化需求找准定位和经营之道。

在“一带一路”战略中,连云港占据着得天独厚的优势,周立岩紧盯这一战略给连云港企业带来的战略机遇,指导、引导企业把握机遇。在他的直接推动下,江苏天缘集团建立了新丝路物联网平台,并积极准备首开到中亚国家的冷链班列,实现海产品、果蔬、牛羊肉等的对流;指导江苏雅仕保鲜将40个国家认可的CNAS认证到中亚国家布局,为农产品的进出口提供检验检测服务平台;引导连云港健康粮油到哈萨克斯坦建设小麦加工厂,打通哈方的优质小麦进入国内的渠道,为国内的烘焙行业提供新的质高价廉的上游产品;将以货源和渠道为主的“港港通”物流平台引回到连云港,引导其打通“一带一路”物流渠道,进一步整合沿线物流资源,推动连云港“一带一路”物流高地的建设。

工作之初,周立岩到省发改委汇报工作时,一位部门负责人的话令他印象深刻:“有个别地方抱怨项目申报时间短,其实是他们没有吃透政策,同时对企业情况不熟悉,所有这些政策都是给那些准备好的企业,没准备好就只能放弃。”

对工作充满干劲和激情的周立岩,不愿意成为“个别地方”。为此,他利用出差机会到相关部门走访,深入了解政策制定背景和目的,对全市各类企业进行摸底调查,提前谋划布局重点申报企业,对暂时不够申报条件的企业关注指导。近年来,他和同事为全市各类企业争取扶持资金和项目数十亿元,位居全省前列。

      “致力为公”为地方产业发展疾与呼

在经济欠发达地区,政府职能部门与包括国有企业在内的整体企业之间的关系日益引人关注。周立岩的感受是,“一方面政府职能部门对相关产业政策研究不够,吃不透,无法为企业提供有效的指导和帮助;另一方面是企业难以及时了解与自身发展密切相关的政策,不能用足用好。”

为了打破这种僵局,周立岩在充分研究上级相关政策的基础上,深入全市企业走访调研,提供个性化的指导意见。李记卤货是港城一家熟食加工销售企业,周立岩在与企业负责人交流时,提出了三点建议,一是利用现有实体店对销售数据进行分析整理,摸清楚各店卤货销售情况;二是根据数据分析实现采购、生产、配送精准化,对养殖户的养殖种类、数量、品质提供指导性意见,实效对接市场的精准养殖;三是提升产品文化内涵,让产品跟着文化走出去。这些建议已被企业吸收运用,在实践中不断成熟完善,并产生了较大效益。

作为一名有着17年党龄的致公党人,周立岩一直热心党派工作,积极参政议政,组织联系各类调研,借助省发改委和地方致公党力量为全市经济发展出谋划策。2014年至2016年他连续三年在市政协大会上代表中国致公党连云港市委做了大会发言,分别题为“关于进一步加快发展我市服务业的建议”、“关于进一步加快我市物流业发展的建议”及“关于加快发展上合组织(连云港)国际物流园,打造共同出海口的建议”。

作为服务业、物流业研究专家,周立岩参与了《上合组织(连云港)国际物流园发展规划》、《徐圩新区产业发展规划》、《海州智慧物流园产业发展规划》、《连云港十三五互联网经济发展规划》等多项评审工作。他先后多次赴南京,与省发改委、省政府办公厅修改完善《关于加快推进上合组织(连云港)国际物流园和中哈物流合作基地建设发展的意见》,目前该《意见》已经省委省政府办公厅下发执行。应交通部交通规划研究院邀请,周立岩赴北京参与“江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程”汇报材料的修改及完善,并参加交通部组织的答辩评审。目前,该项目已通过评审,被列入16个国家级多式联运示范工程之一。

2016年6月初,新华社记者对周立岩进行专访。谈到社会尤为关心的物流费用占GDP的16%时,他对物流业的发展提出了新的想法,即打通线上平台,实现信息的共享和联通,尤其要推动政府信息公开;打通线下各类运输方式的壁垒,实现多式联运,有效降低物流成本,提高物流效率;通过线上线下互动融合,达到资源的合理配置,构建现代物流新模式。这一观点引起业内关注和共鸣。2016年8月,以周立岩为核心的团队申报“推进江苏制造业服务化的关键路径与政策体系研究”课题,这是我省目前唯一地级市中标省发改委服务业重大课题的团队。最近,周立岩又被南京财经大学聘为兼职教授、被江苏省海洋资源开发研究院聘为研究员。

周立岩有个工作习惯,无论是出差路上,还是开会调研,都会把笔记本随身携带,及时记下工作思路及各种灵感,便于事后整理总结。在他的笔记本上,平时收集的各类工作资料一目了然,“海外经济”包含各种权威媒体发布的经济热点文章,“一带一路”是国内外相关政策解读和动态……

“致力为公”是党派的宗旨和精神,在不同时期有不同解读。作为一名新时期的致公党员,周立岩始终坚持不计个人得失,不辞辛苦,尽心履行职责,承担起致公党员这一身份赋予的责任和荣耀,为国家和地方发展贡献自己的一份力量。

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