--致公党贵州省委参与毕节试验区社会服务工作纪实

    社会服务工作是加强参政党自身建设的需要，是民主党派参与国家建设发挥作用的重要形式和途径，也是履行社会责任的体现。致公党贵州省委自2004年在毕节试验区开展社会服务工作以来，始终坚持把社会服务工作放在重要位置，本着"发挥优势、突出重点、量力而行、注重实效、持之以恒"的指导方针，配合致公党中央在我省毕节试验区开展智力支边、捐资助学、关注弱势群体、促进新农村建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较大成绩。

    一、参与我省毕节试验区社会服务工作回顾

    （一）关注毕节试验区民生，为毕节试验区经济发展建言献策。致公党贵州省委领导高度重视社会服务工作，始终将其作为一项重要工作来抓。积极配合致公党中央在毕节试验区开展帮扶工作。从2004年至今，每年春节前夕，致公党中央两届领导罗豪才、万钢主席，吴明熹、李卓彬副主席都要亲自带队到毕节试验区考察调研扶贫开发工作和慰问贫困群众。他们在致公党省委领导的陪同下走村入户，与农民朋友亲切交谈，详细了解他们的生产、生活情况，鼓励他们要树立信心，发扬艰苦奋斗精神，在当地中共党委和政府的带领下，早日脱贫致富。5年来，共慰问贫困户达730户，累计发放慰问金32万元，给当地人民群众带去共计24个品种的50亩返季节高端蔬菜菜籽，以及31万元的药品、衣物。2008年，还向毕节试验区灾后重建，发展生产捐资10万元。切实解决部分群众春节期间的生产、生活困难问题。

    致公党贵州省委积极配合致公党中央在毕节市青场镇开展生态农业建设工作，寓生态建设于扶贫工作中，做到了"抓好一个点，带动一条线，覆盖一大片"。2004年，致公党中央、致公党贵州省委共向毕节市青场镇捐赠专项资金8万元，用于3000亩无公害蔬菜基地检测，并修建稻田养鱼鱼池34口（100亩），致公党中央还努力争取到农业部支援农村修建沼气池专项资金20万元，为毕节市青场镇200户农户新建200口沼气池。目前，绿色生态循环初步形成。稻田养鱼项目年投入鱼苗15000尾，生产15000斤鲜鱼，实现6万元产值，户均增长600元以上；新建200口沼气池和农民改圈、改灶、改厕工程完成后，促进了当地养殖业的稳步发展，还使所有沼气用户平均每年每户节约原煤2500公斤，折合人民币700元以上。2006年，青场镇青坝村成为毕节地区29个社会主义新农村建设试点村之一。青场镇现有108户村民自发加入了蔬菜协会，预计每年将有600至800万公斤蔬菜销往重庆、昆明、贵阳等地。面对这一切，青场镇党委书记朱启刚高兴地说："以前，我们整天都在愁啊，咋个才能让我们青场镇的农民脱掉这项穷帽子，但总是找不到路子，现在有了致公党中央和致公党贵州省委帮我们想办法、找思路，使我们看到了一条新路，看到了青场镇农民脱贫致富的希望。"

    积极为毕节试验区经济社会发展建言献策是致公党贵州省委在毕节试验区开展社会服务工作的一项重要内容。2006年，致公党贵州省委领导陪同致公党中央主席罗豪才在毕节考察时了解到，从毕节市至云南镇雄县横跨青场镇的43公里道路破烂不堪，严重阻碍了该地区的经济发展和百姓出行。致公党省委通过致公党中央向国家交通部公路司、规划司反映情况并带领相关同志赴实地考察，在调研的基础上，撰写了《关于建设毕节市白家哨至青场二龙关28公里油路的建议》提案，作为党派提案向贵州省政协九届五次全会提交，被列为中共贵州省委办公厅全程督促了解办理的重要提案之一。通过多方努力，该项工程被国家交通部列入2007年农村公路改造计划，建设规模30公里，总投资1350万元，现该路段正在建设中。使当地呼吁四、五年未果，全镇人民盼望的大问题得以解决。

    2004年以来，致公党贵州省委积极配合致公党中央在毕节试验区开展帮扶工作，经本党党员及所联系的企业家和海外华侨华人朋友，通过和政府部门联系取得支持帮助，共引进资金500余万元，联系项目30多项。

    （二）发挥本党优势，推动毕节试验区教育事业的可持续发展。关心农村教育事业的发展，提高农村人口素质，对促进毕节试验区经济社会发展有着至关重要的意义。2004年以来，致公党贵州省委配合致公党中央开展了旨在为毕节试验区经济可持续发展培养和造就一批后备人才，促进社会全面进步的"教育扶贫工程"。近5年来，我们开展了英语教师培训，设立贫困奖学金等项目。英语教师培训是2004年由北京新东方教育科技集团捐资20万元，2005年-2008年香港联邦制药有限公司捐资100万元人民币，北京新东方教育科技集团派出师资分5年分别培训小学、初中、高中及综合性英语教师，每年100名，已成功运作5年。通过培训使贫困地区的英语教师不但学到了地道的英语发音，还学到了新东方的教育方法和教学理念，对他们的教学具有很大帮助。在本党中央的直接协调下，争取到新东方集团100万元和明园集团30万元对毕节青场镇在校高中生和考取大学的优秀学生发放奖学金，直接缓解了贫困学生因经济负担过重辍学的实际问题，也由此激励了当地适龄儿童上学和在校学生好好学习的积极性。2004年，经过协商，毕节地区盲聋哑学校增挂"致公毕节特殊教育学校"校牌。致公党中央联系到上海明园集团捐赠20万元用于修建该校学生宿舍楼及附属工程，本党中央还每年资助该校5万元资金，用于购置教学设备和学生生活用品。同时还联系安徽新华集团向毕节青场镇中学捐赠了价值20万元的30台电脑设备，并出资10万元培训毕节试验区教师的电脑操作实用技术。2006年又联系深圳华昱集团捐资15万元，毕节市政府配套10万元，在毕节市青场镇渔洞村修建了1所"致公华昱希望小学"。解决了当地200多名适龄儿童入学难问题。学校建成后，深圳华昱集团再次向学校捐赠了3万多元购买新课桌椅和学习体育用品，致公党深圳市委还向200多名学生捐赠了1.3万元的校服和球鞋。2007年，深圳华昱集团回访该校并带去了共3万元的奖学金和教学物资，当他们了解到该校教师住宿困难后，又决定捐资13万元为该校修建教师宿舍。以上项目，在致公党贵州省委的认真组织和积极配合下，得以顺利实施，并取得了实效。

    （三）调动广大党员和海内外热心公益事业人士的积极性，为扶贫开发工作贡献力量。致公党省委充分发挥党内专家、学者众多的优势，2004年以来，经常组织医药卫生、法律、农业、科技等方面的专业人士，为毕节试验区群众提供义诊、法律咨询、技术指导方面的服务，受到了当地农民群众的欢迎和好评。如组织医疗方面的专家对当地农村医卫人员进行临床指导和专题讲座，组织农业方面的专家党员对养牛示范基地农民进行专业实地培训等。充分发挥致公党的"侨"、"海"优势，凝聚海内外热心公益事业的人士，共同致力于扶贫开发事业，是本党扶贫开发工作的一大特点。通过我们向他们介绍社会服务工作的意义和重要性，使他们了解贫困人民的疾苦，经过牵线搭桥，促成了毕节试验区一些扶贫项目的开展，一定程度上既改善了当地贫困地区的基本生活条件，提高了人口素质，又满足了海外华侨华人、港澳台同胞的热心祖国公益事业、奉献爱心之心。如2006年爱德基金会向毕节地区纳雍县特殊教育学校捐赠了价值3万元的图书，2008年，香港新鸿基地产郭氏基金有限公司捐款23.4万元为毕节试验区举办中学英语教师培训班等，体现出深切的爱国热忱和拳拳赤子之心。

    二、在毕节试验区社会服务工作的认识和体会

    5年来，致公党贵州省委在配合致公党中央做好毕节试验区社会服务工作中，我们深刻体会到：

    （一）坚持中国共产党的领导与政府部门和社会各方面力量的通力合作，是做好毕节试验区社会服务工作的保证。只有坚定地依靠中共各级党委、统战部门指导和政府有关部门的帮助，加强与各级政协智力支边办和党派之间的联系、沟通、协调，争取当地干部群众的协助、配合，社会服务工作才能顺利地开展。致公党省委配合致公党中央在毕节试验区开展各项社会服务项目取得的成果，离不开各级中共党委、政府、政协等部门和社会各界全方位、多层次、多渠道的配合与支持。

    （二）领导重视，制度保证，是搞好毕节试验区社会服务工作的根本。致公党省委主委谢晓尧非常重视毕节试验区的社会服务工作，在主委会的领导下，主委亲自抓，明确了1位副主委负责，有关处室负责具体落实。每年主委会都要在调研的基础上，根据本党中央在毕节试验区的社会服务项目，详细制定工作计划，拟定实施方案，同时制定完善工作制度。主委会定期听取工作汇报，研究工作进展，检查工作质量，充分保证了在毕节试验区社会服务项目的质量和进度，保证了资金的正常使用。

    （三）认真做好调查研究是做好社会服务工作的关键。本党中央在毕节试验区开展服务项目前，致公党省委都要深入实际，认真做好调研工作，按照有利于增加农民收入的原则，选准项目，分步实施，逐步推进，高起点、高标准地实施开发式扶贫，并取得良好效果。实践证明，只有进行深入的调研，才能使社会服务工作的目标更为明确，规划更为系统，才能更好地协调关系，整合力量，使社会服务工作有的放矢，取得实效。

    （四）充分调动广大致公党员的积极参与是搞好社会服务工作的基础。在实践中，致公党省委非常重视发挥组织优势和人才优势，选择党员中有关专家学者和热心党派工作的同志组成社会服务专家组，为致公党省委配合本党中央在毕节试验区开展社会服务工作献计出力。如援建毕节试验区希望小学的图纸、地基审查、招标程序，施工过程的质量抽查、工程验收，各项捐赠资金使用的财务审查，农业技术、医疗卫生、畜牧渔业的技术培训等，都是致公党省委社会服务专家组成员在没有任何报酬情况下所作的无私奉献，并做出了可喜的成绩，促进了社会服务工作任务的完成。

    三、进一步搞好毕节试验区社会服务工作的意见和建议

    （一）全面贯彻落实科学发展观，为毕节试验区建设社会主义新农村和构建和谐社会作贡献。今后，毕节试验区的社会服务工作要紧密围绕中共十七大精神，以科学发展观为指导，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。致公党省委要充分发挥自身优势，继续配合本党中央做好毕节试验区贫困县的定点帮扶工作，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求帮扶一至两个新农村示范典型。继续为毕节试验区的扶贫开发在决策咨询、引进项目、创办现代农业、农民职业技术培训、农村劳动力转移等方面提供支持和帮助。积极向有关部门反映和呼吁当地生产生活中的实际问题，帮助加快基础设施建设，改善生产生活条件和生态环境，提高抵御自然灾害的能力。

    （二）坚持经济开发与智力开发同步进行，加大科技扶贫力度。脱贫先育人，这是多年扶贫开发得出的宝贵经验，也是参政党开展社会主义服务工作的优势所在。致公党省委要配合本党中央在毕节试验区加强农村基础教育的基础上，大力发展农村成人职业教育，努力提高农村劳动者素质，这在现阶段社会服务工作中具有重要意义。致公党省委社会服务工作要充分发挥专家、学者众多的优势，积极动员、组织各类技术人才，选择农民迫切需要的实用技术进行对口培训，使他们掌握一技之长，自力更生，摆脱贫困，并以此带动整个地区的脱贫致富。

    （三）加强对毕节试验区社会服务工作的领导、完善工作机制。致公党省委在毕节试验区配合本党中央开展社会服务工作中,要从项目选定、引资方式、工作方法上健全工作机制，使社会服务工作在进一步制度化、规范化、程序化上下功夫。概括来说就是先期调查研究，分管领导具体负责，选择项目（包括计划、方案）定期的主委会汇报，同时，对每个项目的实施进行动态分类管理，建立项目管理档案，并随时检查工作开展情况。具体负责社会服务工作的同志，要不断加强学习，提高对社会服务工作重要性的认识。同时，致公党省委要充分发挥民主党派的政治优势，紧紧依靠当地中共党委、政府和相关部门对我们在毕节试验区社会服务工作的帮助和支持。（潘志建）