随着我国经济社会和民主政治的发展,对民主党派参政议政的要求越来越高。面对这种情况,致公党北京市委努力开拓创新,通过"四个转变"不断提高建言献策的质量和水平,以适应形势的发展和时代的要求。
转变视角:立足更高的层次和角度
近年来,致公党北京市委在积极发挥自身特色和优势,坚持做好有关侨情和海外留学人员的调研和提案工作,反映侨情,维护侨益的同时,尝试转变参政议政的视角,立足更高的层次和角度,注意选择全局性、前瞻性,关系国家和首都发展的重大课题开展调查研究,而不仅限于党派的界别特点和一般问题。
近两年,致公党北京市委连续开展以落实科学发展观和构建和谐社会为主题的大型调研活动,仅2006年就确定了针对城乡二元经济结构、社区公共卫生服务体系建设、宜居城市建设、创建资源节约型社会、公共服务和社会管理、基层统战工作等涉及"十一五"期间首都构建和谐社会首善之区重要内容的7个选题。在这种工作思路的指导下,几年来,致公党北京市委形成了一批有较高质量的调研成果,特别是《北京市高新技术产业化对策研究》、《关于制定北京市循环经济促进条例的调研报告》等正是由于选题层次高、视野宽,切合党和政府的中心工作而受到有关领导的重视,并在北京市统战系统调研成果评比中获得了一等奖。
转变主体:广泛发动党员和基层组织
作为参政党,要使整体作用得到更好地发挥,就要努力使每个党员的价值得到充分体现,使组织凝聚力不断增强。因此,就参政议政的主体而言,致公党北京市委改变了过去依靠专家学者个人和少数党员的做法,扩大工作覆盖面,广泛发动党员和基层组织,整合党内外资源,调动各方面的积极因素。在进行《关于我市构建和谐社区若干问题的调研报告》时,广泛发动各区组织和专委会参与调研,组织北京市全体党员发放调研问卷,形成多达8个区组织、8个专委会、60多人参与调研活动的调研队伍,不仅出色地完成了调研任务,也培养和锻炼了基层调研队伍。使党员在参与调研、履行职能的过程中自身受到教育,得到提高,打造了全体党员关心、参与参政议政的良好局面。
转变过程:注重调查和论证
就参政议政的过程而言,致公党北京市委针对以往存在"研究多、调查少"的薄弱环节,舍得花时间、花精力,主动深入实际、充分调查、多方论证,努力提高议政建言的水平。在进行《北京循环经济节点产业发展对策研究-北京市废弃物回收利用产业对策研究》等课题调研工作时,课题组成员多次深入社区、走访政府部门开展实地考察,与社区群众、机关领导干部、企业员工等座谈交流,获取了很多宝贵的资料和数据,为开展课题研究奠定了坚实的基础。此外,仅在完成主委课题《北京市高新技术产业化对策研究》这一调研任务过程中,致公党北京市委就组织党内外专家召开研讨会16次、参与研讨人员达200余人次,;发放调查问卷1038份,聘请专业咨询公司设计问卷、统计数据等等,正是建立在充分调查、深入分析、科学论证的基础上,才使得数据更加翔实准确,立论更加坚实可靠,中共北京市委书记刘淇等领导还对该报告作了重要批示。
转变机制:促进与其他工作的良性互动
近年来,致公党北京市委在坚持以往的"主管领导率队、严格立项、规范程序"等成功经验的基础上,重点在参政议政与其他党务工作相互促进、良性互动上作了一些探索。如将近几年发展的一批有较高层次的党员充实到调研队伍中,同时通过调研活动培养锻炼干部队伍,实现了参政议政与组织建设的良性互动;把发挥自身优势作为参政议政的着力点,同时在开展海外联络工作的过程中,更加深入地了解海内外侨情的变化,为侨务工作的进一步发展献计出力,像党派提案"关于进一步加强留学人员工作的建议"就取得了很好的效果,实现了参政议政与海外联络的良性互动;通过组织党员参与社会服务,使参政议政更加贴近社会实践,更加关心群众的疾苦,也摆脱了以往社会服务以扶贫为主的模式,变扶贫助困为促进发展,扩大了致公党的社会影响力,实现了参政议政与社会服务的良性互动;一些党员将参政议政与本职工作结合起来,利用自身专业特长有针对性地组织调研,同时将调研成果运用到工作实践中,赢得了单位领导在时间和经费上的支持,实现了参政议政与本职工作的良性互动。
这些"转变"和探索为致公党北京市委开展参政议政工作提供了新的思路,也取得了新的成绩。据不完全统计,近五年来,有近30篇调研报告在北京市统战系统优秀调研成果评比中获奖,有17篇调研报告转化为市政协党派提案,有12篇调研报告转化为市政协全会上的党派发言,有多篇调研报告引起有关专家学者、新闻媒体和社会的关注。市委会还将这些调研成果集结整理,编辑了《建言文集》,在社会上公开发行。2002年和2005年,致公党北京市委两次被致公党中央授予参政议政信息工作先进集体荣誉称号。(张刃)